凉山州网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)



来源:凉山州交通运输局运输科 时间:2020年07月03日 16:00 打印 】【 关闭
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第一章 总 则

第一条 为规范凉山州网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务行为,保障运营安全,维护乘客、驾驶员和网络预约出租汽车经营者(以下称网约车平台公司)合法权益,根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(2019年修正版)等有关规定,结合我州实际,制定本实施细则。

第二条 在凉山州行政区域内从事网约车经营服务活动,应当遵守本实施细则。

本实施细则所称网约车经营服务,是指以互联网技术为依托构建网络服务平台,整合供需信息,使用符合条件的车辆和驾驶员,提供非巡游的网络预约出租汽车服务的经营活动。

本实施细则所称网约车平台公司,是指构建网络服务平台,从事网约车经营服务的企业法人。

第三条 坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车,按照高品质服务、差异化经营的原则,有序发展网约车,鼓励互联网与巡游出租车融合发展。

网约车由州交通运输主管部门实行动态调控,实行市场调节价。网约车平台公司应当公布确定符合国家有关规定的计程计价方式,按照“高品质、差异化”的要求合理确定网约车运价。

第四条 州交通运输主管部门在州人民政府的领导下负责指导全州网约车管理工作。

各县(市)交通运输主管部门在本级人民政府的领导下负责组织本行政区域内的网约车管理。

州发改、公安、市场监督管理、税务等有关部门依据法定职责及相关规定,对网约车实施监督管理。

第二章 网约车平台公司

第五条 在凉山州申请从事网约车经营服务的网约车平台公司,应当具备线上线下服务能力,并符合下列条件:

(一)具有企业法人资格;

(二)经省级交通运输主管部门和负有信息化和网络安全、金融、税务监督管理职责的部门联合认定的线上服务能力;

(三)有与其经营业务相适应的线下服务能力;

(四)网络服务平台数据按要求实时接入相关政府部门监管平台;

(五)有健全的经营管理制度、安全生产管理制度、数据信息管理制度、个人信息保护制度、服务质量保障制度和保险方案等;

(六)按国家、省、州有关规定,具备与其经营规模相适应的经营管理机构、经营管理人员、办公场所及场地;

(七)网约车平台公司承担承运人责任,承诺全面履行车内乘坐人员及第三者伤亡事故处置及先行垫付责任;

(八)法律、法规、规章和县(市)人民政府规定的其他条件。

外商在本州从事网约车经营的,除符合上述条件外,还应当符合外商投资相关法律法规的规定。

第六条 在凉山州行政区域内从事网约车经营的,应当依法取得网约车经营许可。

申请网约车经营许可,应当提交以下材料:

(一)网络预约出租汽车经营申请表;

(二)投资人、负责人身份、资信证明及其复印件,经办人的身份证明及其复印件和委托书;

(三)企业法人营业执照,属于分支机构的还应当提交营业执照;

(四)办公场所及场地证明材料,并附相关情况说明;

(五)服务所在地企业法定代表人和管理人员等信息资料;

(六)网约车平台公司注册地省级相关部门出具的线上服务能力认定结果复印件及相关证明材料。相关证明材料包括:

1.具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的认定结果文本;

2.具备供交通、通信、公安、税务等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的认定结果文本;

3.服务器设置在中国内地的情况说明及依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的认定结果文本。

(七)经营管理制度、安全生产管理制度、数据信息管理制度、个人信息保护制度、服务质量保障制度和保险方案等各项制度文本;

(八)经营过程中发生车内人员及第三者伤亡事故处置及先行赔付等企业履行社会责任的承诺书;

(九)使用电子支付的,应当提供与银行、非银行支付机构签订支付结算服务的协议;

(十)法律、法规和规章要求提供的其他材料。

第七条 在本州申请从事网约车经营的平台公司应向州交通运输主管部门申请设立服务机构。

第八条 网络预约出租汽车经营许可有效期为八年,自许可决定作出之日起计算。

网络预约出租汽车经营许可有效期届满六十日前,被许可人可以向原许可机关申请延续许可有效期,原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定和告知其决定依据。

第九条 网约车平台公司应当在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后,方可开展相关业务。涉及经营电信业务的,还应当符合电信管理的相关规定。

网约车平台公司应当自网络正式联通之日起三十日内,到省级公安机关指定的受理机关办理备案手续。

第十条 网约车平台公司暂停或者终止运营的,应当提前三十日向作出许可的部门及备案部门书面报告,通告提供服务的车辆所有人,并向社会公告。终止经营的,应当自终止经营之日起十日内将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。

第三章 网约车车辆和驾驶员

第十一条 申请从事网约车经营的车辆,应当符合以下条件:

(一)七座以下乘用车,车辆使用性质登记为预约出租客运,技术性能符合运营安全相关标准要求;

(二)车辆行驶证初次登记之日至申请办理《网络预约出租汽车运输证》之日间隔时间不超过三年,行驶里程不超过六万公里;

(三)车辆档次不得低于本州主流巡游出租汽车,其主要技术指标不得低于以下标准:

1.车辆长宽高(毫米):4350/1600/1400mm以上;

2.车辆轴距(毫米):2600mm以上;

3.车辆排量(L):1.5L1.4T及以上;

4.清洁能源、纯电动及混合动力汽车还应当符合国家有关专项技术规定,鼓励进入工信部新能源汽车推广应用推荐车型目录的新能源汽车从事网约车经营服务。

(四)车辆排放符合国家有关环保标准;

(五)安全装备及设施配置:

1.配置转向助力装置、ABS防抱死制动系统;

2.每个座位配置安全带、前排座位配置安全气囊;

3.车内配备安全、有效、易取的便携式灭火器;纯电动及混合动力车辆应装配动力电池箱专用自动灭火装置;

4.安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;

5.车辆配备具有网约车服务平台服务端、价格计算、在线支付、服务评价等功能的终端设备;

6.配备与整体要求相匹配的制冷/暖空调设备,并有通风换气装置。

(六)其它要求:

1.车身不得喷涂、安装与巡游出租汽车相同或相似的营运图案、标识;

2.网约车平台公司应当依法纳税,并为乘客购买承运人责任险等相关保险,充分保障乘客权益,车内人员伤、亡保险额度不低于每人每次事故一百万元。

(七)相关法律、法规和规章规定的其他条件。

第十二条 从事网约车经营服务的车辆,应当取得《网络预约出租汽车运输证》。车辆所有人或者网约车平台公司可以向服务所在地的交通运输主管部门申请办理《网络预约出租汽车运输证》。

申请办理《网络预约出租汽车运输证》应当提交以下材料:

(一)《网络预约出租汽车运输证》申领登记表;

(二)车辆所有人的身份证明及其复印件,机动车登记证书、行驶证及其复印件;

(三)企业营业执照;

(四)4.9厘米×6.2厘米车辆45°角的统一式样的防伪彩色照片2张;

(五)机动车安全技术检测机构车辆检测合格证明原件;

(六)车辆安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置证明材料原件;

(七)车辆保险单原件及复印件。

注册登记为个人所有的车辆申请《网络预约出租汽车运输证》的,车辆所有人应当先取得驾驶证及《网络预约出租汽车驾驶员从业资格证》,且名下无取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆,并承诺由本人驾驶所申请车辆提供网约车服务。

注册登记为网约车平台公司所有的车辆申请《网络预约出租汽车运输证》的,网约车平台公司承诺由取得驾驶证和《网络预约出租汽车驾驶员从业资格证》的从业人员提供网约车服务。

第十三条 州交通运输主管部门在二十个工作日内完成审核。二十日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长十日,并应当将延长期限的理由告知申请人。经审核符合条件的,由出租车管理服务机构发放《网络预约出租汽车运输证》。

《网络预约出租汽车运输证》有效期起始日为发证之日,届满日为车辆行驶证载明的初次注册之日顺延八年对应的日期。

第十四条 网约车行驶里程达到六十万公里时强制报废。行驶里程未达到六十万公里但使用年限达到八年时,退出网约车经营。

小、微型非营运载客汽车登记为预约出租客运的,按照网约车退出机制执行。

第十五条 申请从事网约车服务的驾驶员,应当符合以下条件:

(一)六十周岁以下,身体健康;

(二)取得相应准驾车型的机动车驾驶证并具有三年以上驾驶经历,驾驶证最近连续三个记分周期内没有记满十二分记录;

(三)无暴力犯罪、交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录;

(四)申请之日前三年内无被吊销道路运输从业人员从业资格证件的记录;

(五)申请之日前三年内,无从事道路运输非法经营记录,未被列入道路运输行业严重违法违规经营黑名单,未被列入四川省“道路运输行业禁止进入名单”;

(六)参加网约车驾驶员从业资格考试合格;

(七)法律、法规和规章规定的其他条件。

第十六条 《网络预约出租汽车驾驶员从业资格证》的核发与管理按照国家、省、州的有关规定执行。

第四章 网约车经营行为

第十七条 网约车平台公司是安全运营责任主体,应当承担承运人责任和社会责任,保证运营安全,保障乘客合法权益,维护社会稳定。

第十八条 网约车平台公司应当保证提供服务的车辆符合下列规定:

(一)取得《网络预约出租汽车运输证》;

(二)线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致;

(三)为乘客购买承运人责任险等相关保险,充分保障乘客权益,车内人员伤、亡保险额度不低于每人每次事故一百万元;

(四)技术性能符合运营安全相关技术标准;

(五)车辆卫星定位装置等相关数据直接接入政府监管平台和网络服务平台;

(六)车辆相关信息向服务所在地的交通运输主管部门报备。

第十九条 网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格,线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致,并将驾驶员相关信息向服务所在地的交通运输主管部门报备。

网约车平台公司应当按照有关法律法规规定,与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议,明确双方的权利和义务,不得通过以租代管、收取高额风险抵押金等方式向驾驶员转嫁或者变相转嫁经营风险,维护和保障驾驶员合法权益。

网约车平台公司应当开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育。

第二十条 网约车平台公司应当如实记录驾驶员、约车人在其网络服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、车辆行驶轨迹日志等数据并备份,通过网络专线的方式实时传输至政府监管平台,并接收政府监管平台反馈的管理信息。

第二十一条 网约车平台公司应当公布确定符合国家有关规定的计程计价方式,明确服务项目和质量承诺,建立服务评价体系和乘客投诉处理制度,如实采集与记录驾驶员服务信息。在提供网约车服务时,提供驾驶员姓名、照片、服务单位、手机号码、服务评价结果、车牌号码等信息。

第二十二条 网约车平台公司应当合理确定网约车运价,网约车平台公司确定或变动运价,应当向服务所在地运价管理机构报备,并在执行前十日对社会公布。

第二十三条 网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争,不得有为排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序,损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为。

第二十四条 网约车平台公司应当通过其网络服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知;采集驾驶员、约车人和乘客的个人信息,不得超越提供网约车业务所必需的范围;未经信息主体明示同意,不得使用前述个人信息用于开展其他业务。

除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外,不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人隐私和敏感信息,不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。

第二十五条 网约车平台公司应当遵守国家网络和信息安全有关规定,所采集的相关个人信息和生成的相关业务数据,应当在中国内地存储和使用,保存期限不少于两年,除法律法规另有规定外,不得外流。

网约车平台公司不得利用其网络服务平台发布法律法规禁止传播的有害信息,不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利,并采取有效措施过滤阻断有害信息传播。发现他人利用其网络服务平台传播有害信息的,应当立即停止传输,保存有关记录,并向国家有关机关报告。

网约车平台公司应当依照法律规定,为公安机关依法开展国家安全工作,防范、调查违法犯罪活动提供技术接口、解密等必要的技术支持与协助。

第二十六条 网约车平台公司不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务做出不满意评价的乘客实施报复行为。

第二十七条 网约车处于载客状态时,网约车平台公司不得向网约车驾驶员发布其他预约业务信息。

第二十八条 网约车驾驶员在提供网约车服务时,应当遵守下列规定:

(一)遵守道路交通安全规定,文明驾驶,礼貌服务;

(二)保持车辆容貌和车内整洁卫生;

(三)将车辆卫星定位装置等相关数据直接接入政府监管平台和网络服务平台;

(四)运营时随车携带驾驶证、网络预约出租汽车驾驶员证、行驶证、道路运输证等相关证件;

(五)按照合理路线或者乘客的要求行驶,不得途中甩客或者故意绕道行驶;

(六)网约车辆为个人所有的,不得将个人所有的网约车交由他人运营;

(七)不得以网络预约以外的其他方式载客运营,在载客状态时不得承接其他预约业务;

(八)发现乘客遗失物品的,应当主动提醒和归还,无法归还的,应当及时自行送交或者通过网约车平台公司送交公安等部门;

(九)不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务做出不满意评价的乘客实施报复行为;

(十)按照约定收取费用,不得违规收费;

(十一)法律法规规定的其他义务。

第二十九条 乘客应当遵守下列乘车规定:

(一)不得向驾驶员提出不符合道路交通安全规定的要求;

(二)不得携带管制器具及爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性危险物品等法律法规禁止携带的物品乘车;

(三)不得携带宠物和影响车内卫生的物品乘车;

(四)不得向车外抛洒物品,不得损坏车内设施设备;

(五)醉酒者或者精神病患者乘车的,应当有陪同(监护)人员;

(六)按照约定支付车费。

第三十条 网约车平台公司是处理乘客投诉的责任主体,其受理乘客投诉后,应当按照服务质量承诺、投诉受理渠道及投诉办结时限办理并答复,建立投诉处理档案,并接受交通运输主管部门监督检查。

乘客对网约车平台公司答复不满意或者未收到答复的,可以向当地交通运输主管部门投诉,受理投诉的部门或者机构应当在十个工作日内处理完毕,并答复投诉人;因特殊情况需要延长处理时间的,经投诉处理机构负责人批准,可以延长十个工作日。

网约车平台公司应当配合调查处理投诉事项,并按要求提交投诉处理相关材料。

第五章 监督检查

第三十一条 州交通运输主管部门应当建立和完善政府监管平台,实现与网约车平台信息的实时同步共享。共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价信息等。

县级以上人民政府应当组织交通运输、公安等部门建立联合执法机制,严厉打击非法营运行为,加强网约车市场监管,交通运输主管部门应当加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查和证件核发管理,督促网约车平台公司落实各项管理制度。

出租车管理服务机构应当定期组织开展网约车服务质量测评,及时向社会公布本地区网约车平台公司基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。

交通运输、公安、市场监督管理、税务、经信等相关部门有权根据管理需要依法调取、查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。

第三十二条 通信主管部门和公安等职能部门应当按照各自职责,对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息,违反互联网信息服务有关规定,危害网络和信息安全,应用网约车服务平台发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为,依法进行查处,并配合交通运输主管部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。

公安机关、网信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况,防范、查处有关违法犯罪活动。

第三十三条 公安部门应当积极预防和妥善处置网约车行业可能发生的群体性事件,维护社会治安秩序,保护公民合法权益,依法制止和惩治违法犯罪活动,维护治安秩序与社会稳定。

第三十四条 有关部门应当按照各自职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录,纳入全国信用信息共享平台,并将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在全国企业信用信息公示系统上予以公示。

第三十五条 道路运输协会或者出租汽车行业协会组织应当建立网约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度,加强行业自律。

第三十六条 违反本实施细则规定的行为,按照交通部等七部委《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》予以处理,法律、法规和规章已有处罚规定的,从其规定。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十七条 本实施细则自202071日起施行,有效期2年。在施行期间,法律、法规、规章或者上级规范性文件另有规定,或者已按程序对本实施细则作出废止、修改决定的,从其规定或决定。



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