根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等法律、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等行政法规、《交通运输部办公厅关于印发<收费公路政府和社会资本合作操作指南>的通知》《国家发展改革委关于印发<传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则>的通知》《国家发展改革委办公厅交通运输部办公厅关于进一步做好收费公路政府和社会资本合作项目前期工作的通知》《四川省人民政府办公厅关于印发四川省高速公路“建设-运营-移交”项目管理办法的通知》等规范性文件的规定及要求，对G7611线西昌至香格里拉（四川境）高速公路项目（以下简称“本项目”）政府和社会资本合作项目面向国内采用公开招标方式选择社会资本方，现进行资格预审。符合条件的社会资本方（以下简称“申请人”）可参与资格预审。
1. 前期工作
本项目工程可行性研究报告已通过省发展改革委和省交通运输厅联合评估，项目申请报告四川省发展和改革委员会以《关于G7611西昌至香格里拉（四川境）高速公路项目核准的批复》（川发改基础〔2020〕113号）予以批复；本项目已获得省政府开展 PPP 项目准备工作的授权，四川省人民政府办公厅《关于建设G7611线西昌至香格里拉（四川境）高速公路项目有关事宜的复函》（川办函〔2020〕24号），批准采取政府和社会资本合作（PPP）模式建设。本项目政府方（项目授权主体）为凉山彝族自治州人民政府，项目实施机构为凉山彝族自治州交通运输局。本项目已具备资格预审条件，现对该项目的社会资本方进行资格预审。
2.项目概况与采购需求
2.1项目概况
（1）G7611线西昌至香格里拉（四川境）高速公路是《国家公路网规划》(2013-2030年) G7611线都匀至香格里拉高速公路的重要组成路段，是《四川省高速公路网规划（2014—2030年）》的第8条东西横线中的一段，是四川省五大经济区之一的攀西经济区便捷沟通相邻省份，打通对外通道的主要经济干线和主要出入口公路通道，将形成亚洲最大卫星发射基地西昌的便捷出海通道，是黔南通往北部湾和珠三角经济圈的重要走廊。同时都（匀）香（格里拉）高速连接了三个西部地区的重要省份贵州、四川和云南，对改善云贵川地区的交通和带动区域经济发展有着十分重要的作用。
本项目主线起于西昌市小庙乡，接在建的G7611昭通至西昌高速公路，完全利用既有G5京昆高速公路小庙至黄联关段，经中坝乡，盐源县平川镇、金河乡、双河乡、果场乡、棉桠乡，止于长柏乡川滇省界处，接规划待建的G7611宁蒗至香格里拉高速公路，新建里程约158.475km。
设置西昌、木里、泸沽湖3条高速公路支线，共约91公里。其中：
西昌支线起于西昌市黄联关镇，经西溪乡、大兴乡、川兴镇，止于东河乡，接G7611昭通至西昌段，路线全长约38.964km。
木里支线起于盐源县盖租乡元宝村，止于木里县城接G227线，路线全长约39.2km。
泸沽湖支线起于盐源县盖租乡官田坝，止于盖租乡盖租村接S307线，路线全长约12.72km。
西香高速主线+西昌支线+泸沽湖支线+木里支线全长249.359km，估算总投资552.52亿元。其中：主线长158.475公里，估算总投资365.37亿元；西昌支线长38.964公里，估算总投资86.20亿元；泸沽湖支线长12.72公里，估算总投资20.90亿元；木里支线长39.200公里，估算总投资80.06亿元。
（2）本项目全线采用设计速度80公里/小时、路基宽度25.5米、双向4车道高速公路标准建设。
主线设置黄联关（枢纽）、得力铺、平川、玛璜铺、盐源、果场、棉桠、元宝（枢纽+落地）、泸沽湖（枢纽+落地）和长柏共10处互通式立交；西昌支线设置东河（枢纽）、川兴、海南、西溪共4处互通式立交；预留白家、大兴2处枢纽互通（工程量不计入本项目）。同步建设7条互通式立交连接线，共计约34.71公里。同步建设大兴、中坝、盐源和棉桠4处服务区。
2.1.2本项目建设期预计5年。项目收费期最长为30年。
2.2采购需求
2.2.1本项目招标范围为G7611线西昌至香格里拉（四川境）高速公路的社会资本方。本项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式，具体运作方式为“BOT”。中标社会资本方应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定，在项目所在地成立项目公司。项目公司由社会资本方单独成立，社会资本方占股100%。
项目资本金不低于项目总投资的20%（即110.51亿元），由社会资本方出资。建设期招标人采用政府补助的方式，按照交规划函〔2020〕950号中央车购税补助约138.02亿元（以交通运输部最终核定为准）。此部分资金作为政府对项目的无偿投入，不占股，不分红。项目所有建设资金除政府补助外，由社会资本方出资和由社会资本方组建的项目公司自筹。
2.2.2政府将按法律、法规、政策及合同约定授予项目公司投资、建设、运营本项目的特许经营权。由项目公司对本项目的筹划、资金筹措、项目设计、项目建设、运营养护、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营、自负盈亏，并在政府和社会资本合作项目合同约定的合作期限满后，按照政府和社会资本合作项目合同的约定将项目及其附属设施、项目用地及相关资料无偿移交给项目实施机构或四川省人民政府指定的机构。
2.2.3按照《四川省交通运输厅关于加快推进高速公路项目招商工作的通知》（川交外便〔2020〕46号）文件要求，G7611线西昌至香格里拉（四川境）与西昌至宁南、会理至禄劝（四川境）高速公路为打捆招商项目。
为抢抓基础设施等重点领域补短板的重要机遇，支撑稳投资、促增长，服务扶贫攻坚成果巩固拓展和乡村振兴战略实施，G7611线西昌至香格里拉（四川境）中标人应考虑G7611线西昌至香格里拉（四川境）、西昌至宁南、会理至禄劝（四川境）高速公路三个项目同步实施。
（1）西昌至宁南高速公路项目：
S71线西昌至宁南高速公路是四川省高速公路网规划中18条成都放射线之一“成都经乐山至云南”的重要组成路段，也是我省南向的重要出川通道。项目建设对于凉山州实现“十三五”经济社会发展总体目标和“精准脱贫”的要求具有重要意义。该项目已纳入《四川省高速公路网规划(2019-2035年)》和省《关于实施综合交通建设三年行动的意见》。
项目位于凉山州境内，路线起点位于西昌市大兴乡，与西香高速交叉设大兴枢纽互通；向南至阿力洛村，采用隧道方案穿越大菁梁子至特尔果村，沿特尔果河布线至特博波乌村设特尔果互通+服务区，然后沿则木河布线，经特补乡甲甲沟村至庙子湾村设螺髻山互通；继续沿则木河向南布线，经觉甘史村、小槽河村、邓家平村、新成功、小田坝、至荞窝镇的施家梁子设荞窝互通；继续向南经小蒿子坪、红花地、至流租脚村设普格互通；继续向南至谭家营盘上跨西洛河后经联合村、干田坝、苏家湾、大河坝至公德房电站南侧跨黑水河至其西岸，经公德房、上游村至松新设松新互通；经碧窝村、月塘村、天久至顺河村设宁南北互通；经朱家河坝、下营坝至岔河口跨黑水河后采用隧道方案穿越山体，而后沿宁南县城西侧布线，经大水塘至宁远镇梓油村设宁南县枢纽互通与G4216宁攀高速公路段交叉。路线全长104.929km，估算总投资约213.2746亿元。
该项目采用双向四车道高速公路技术标准建设，其中起点至普格县城段设计速度为80km/h，路基宽25.5m，普格县城至终点段（DK64+900～K109+966.710）的设计速度为100km/h，路基宽26m，沥青混凝土路面。
（2）会理至禄劝（四川境）高速公路项目：
S81线会理至禄劝(四川境)高速公路是四川省高速公路网规划中18条成都放射线之一“成都经布拖至云南”的重要组成路段，也是我省南向出川的重要通道。项目建设对于推动少数民族地区的经济社会发展，加快沿线县乡脱贫致富的进程，促进凉山州特色优质资源开发，打造四川省重要的支撑点和增长极具有重要意义。该项目已纳入《四川省高速公路网规划(2019-2035年)》和省《关于实施综合交通建设三年行动的意见》。
项目位于凉山州境内，起于会东县姜州镇石匠湾附近，接G4216宜攀高速公路。路线往东南经平安村、新民村，至邓家村子设置隧道穿越大火山，继续向东经熊普村；之后路线至观音岩折向西南，至蒲草湾设置隧道穿越大黑山，路线转向东南经柳树村；继而在黄家庄附近转向西南，至小村设置隧道穿越白龙梁子；路线继续往东南经上进村，至大坪地村西侧折向南，跨越金沙江后进入云南境内，对接S29皎平渡至禄劝高速公路，根据四川省交通运输厅与云南省交通运输厅初步达成的省界连接线协议，会理至禄劝（四川境）高速公路项目位于省界的金沙江特大桥以自然省界为界，两省各自出资建设。路线全长约30.145公里，估算总投资约76.7255亿元。
该项目采用双向四车道高速公路技术标准建设，设计速度80公里/小时，路基宽度25.5米，沥青混凝土路面。
3.申请人资格要求
3.1本次资格预审要求申请人具备的资格条件
3.1.1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（1）有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
3.1.2符合采购人针对本项目提出的特定条件：
（1）法人资格：根据中华人民共和国法律依法注册成立且合法存续三年以上（含三年）的企业法人，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；
（2）财务状况：2018年、2019年、2020年每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；没有处于财产被接管、冻结、破产或是其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目；
（3）投融资能力：2020年年末净资产不低于 169 亿元人民币，且净资产不低于其在本项目的出资额；
（4）商业信誉：自2018年1月1日起，在中国政府采购网（ www.ccgp.gov.cn ）无政府采购严重违法失信行为信息，国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn ）无企业严重违法失信行为信息、“信用中国”（ www.creditchina.gov.cn）信用系统中未列入企业失信黑名单。
3.2 联合体申请
本项目接受联合体申请，联合体所有成员数量不得超过7家，联合体组成为 1 个牵头人加1～6个成员方共同组成。联合体牵头人应为项目公司相对控股方；联合体其他成员在项目公司的出资不得为零。联合体牵头人应符合本公告所有资格条件；联合体成员应满足第3.1.1和3.1.2（1）、（2）、（4）项的资格条件，2020年年末净资产不低于 2.5亿元人民币且不低于其在本项目的出资额。联合体还应遵守以下规定：
（1）联合体各方必须按照资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额或出资比例；
（2）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中投标；
（3）联合体各方应分别按照本资格预审文件的要求，填写相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给采购人；联合体牵头人所提交的资格预审文件应认为已代表了联合体各成员的意愿和真实情况；
（4）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在资格申请、投标、签约与履行合同过程中，仍对采购人承担连带责任。
3.3法定代表人为同一人或者存在控股关系的不同申请人，若同时参加本项目申请，在投标时只能选择其中一家符合资格条件的单位参加投标。
3.4与采购人存在利害关系且可能影响申请公正性的申请人不得参加该项目申请。否则，申请无效。采购人所属的控股国有企业和不符合国办发〔2015〕42号文规定的采购人所属融资平台公司不得参与本项目社会资本方的投标。
4.资格预审方法
4.1本次资格预审采用合格制（不限制申请人通过数量），所有通过资格审查的申请人均可进入下一阶段的采购程序。未参加和未通过资格预审的社会资本不得参加本项目的投标。
4.2实际参加资格预审的申请人不足3家，或通过资格预审的申请人不足3家，将重新组织资格预审。
5.资格预审文件的获取
凡有意参加资格预审的申请人，请于2021 年 4 月 30 日至2021年 5 月 10 日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 9 时至 12 时，下午 3 时至 5时（北京时间，下同），在 成都市高新区天府大道北段1480号孵化园9号楼F座416 持单位介绍信、经办人身份证及上述资料影印件（加盖申请人单位章）报名并免费获取资格预审文件。联合体申请的，须由联合体牵头人出具上述证照。未按规定时间报名的申请人不得参加下阶段资格预审申请。申请人还可通过网络方式报名，联系人：王先生（028-83235896），与联系人联系后，申请人可将上述资料影印件发送至邮箱： 283559940@qq.com。
6.资格预审申请文件的递交
6.1 资格预审申请文件递交的截止时间为2021年 5 月 26 日 9 时 00分。申请人应于递交当日 8 时 30分至 9 时 00分将资格预审申请文件递交至：四川省公共资源交易服务中心本项目开标室（详细地址：成都市人民中路三段35号 ）。
6.2逾期送达的或者未送达指定地点的或未按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，采购人不予受理。
7.发布公告的媒介
本次资格预审公告同时在四川政府采购网（http://www.ccgp-sichuan.gov.cn/）、四川省交通运输厅网站（http://jtt.sc.gov.cn）、全国公共资源交易平台（四川省）（http://ggzyjy.sc.gov.cn）等媒体上发布。资格预审澄清、更正、通知和资格预审结果等与本项目有关的信息在上述公告媒介上发布。申请人应随时关注上述公告媒介发出的文件澄清与更正通知内容，如因申请人未及时上网查询，后果由申请人自己承担。
8.其他说明
8.1本项目不允许未参加本次资格预审的申请人参与投标。
8.2参加本次资格预审申请无需提交申请担保。
9.联系方式
政府方：凉山彝族自治州人民政府
地址：西昌市三岔口南路55 号
邮政编码：615000
联系人：陈先生
电话：0834-3222025
采购人：凉山彝族自治州交通运输局
地 址：西昌市商业街二段53号
邮政编码：615000
联 系 人：周先生
电 话：13778641234
传 真：0834-3241661
采购代理机构：华夏城投项目管理有限公司
地 址：成都市高新区天府大道北段1480号孵化园9号楼F座416
邮政编码：610041
联系人：王先生
电 话：028-83235896
传 真：028-83235896
